Нормативно-правовой акт - Постановление № 63-п "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории Ербогаченского муниципального образования" от 09.08.2013
Раздел нормативно-правовых актов - 2013 г.

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

    ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация

Ербогаченского муниципального  образования

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 августа  2013 г.                                                                                                                                      №   63 - п

Об утверждении Положения о порядке

осуществления муниципального контроля

за проведением муниципальных лотерей на

территории Ербогаченского муниципального образования          

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь Уставом Ербогаченского муниципального образования, администрация Ербогаченского муниципального образования  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории Ербогаченского муниципального образования.

2. Отделу по управлению делами администрации Ербогаченского муниципального образования опубликовать настоящее постановление  в печатном издании «Ербогаченский вестник» и  разместить на официальном сайте администрации Ербогаченского муниципального образования в сети «Интернет».

Приложение

к постановлению администрации

Ербогаченского  муниципального образования

от «09» августа 2013 г. № 63-п

Положение
о порядке осуществления муниципального контроля
за проведением муниципальных лотерей на территории Ербогаченского муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон о лотереях), Федерального закона от 26 декабря 2008 года  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон).

1.2. Настоящее Положение определяет предмет, задачи, принципы осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории Ербогаченского  муниципального образования (далее - муниципальный контроль), формы и порядок осуществления муниципального контроля, порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок, сроки проведения проверок, полномочия органа муниципального контроля, права и обязанности органа должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.

1.3. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей - деятельность органа муниципального контроля, уполномоченного в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории Ербогаченского муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации в области проведения муниципальных лотерей.

1.4. Органом муниципального контроля является Отдел по экономике и финансам администрации Ербогаченского муниципального образования (далее - орган муниципального контроля).

2. Предмет муниципального контроля

2.1. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателей в процессе проведения муниципальной лотереи на территории Ербогаченского муниципального образования требований, установленных Законом о лотереях и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей.

3. Основные задачи и принципы муниципального контроля

3.1. Основными задачами муниципального контроля за организацией и проведением лотерей на территории Ербогаченского  муниципального образования являются:

3.1.1. Профилактика правонарушений в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории  Ербогаченского  муниципального образования.

3.1.2. Обеспечение соблюдения требований законодательства в области организации и проведения лотерей на территории  Ербогаченского  муниципального образования.

3.2. Осуществление муниципального контроля за организацией и проведением лотерей на территории Ербогаченского муниципального образования основывается на следующих принципах:

3.2.1. Соблюдение законодательства Российской Федерации, Иркутской области и нормативных правовых актов Ербогаченского муниципального образования в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории Ербогаченского муниципального образования.

3.2.2. Соблюдение прав и законных интересов юридических лиц - организаторов муниципальных лотерей.

3.2.3. Открытость и доступность информации об осуществлении муниципального контроля в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории Ербогаченского  муниципального образования.

3.2.4. Объективность и всесторонность осуществления муниципального контроля, а также достоверности результатов проводимых проверок в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории Ербогаченского  муниципального образования.

3.2.5. Возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.

3.2.6. Ответственность органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального контроля.

3.2.7. Недопустимость взимания органами муниципального контроля с юридических лиц платы за проведение мероприятий по контролю.

4. Формы и порядок осуществления муниципального контроля

4.1. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок соблюдения обязательных требований (далее - проверки).

Мероприятия по муниципальному контролю в отношении юридических лиц осуществляются в соответствии с Федеральным законом, Законом о лотереях, настоящим Положением.

4.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, изложенном в разделе 5 настоящего Положения.

4.3. Внеплановые проверки юридических лиц проводятся по основаниям, указанным в части 6 статьи 21 Закона о лотереях, в порядке, установленном Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о лотереях.

4.4. Документарные проверки проводятся по месту нахождения органа муниципального контроля, при которой рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица муниципального контроля.

4.5. Выездные проверки проводятся в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

4.5.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся, в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.5.2. Оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения мероприятий по муниципальному контролю.

4.6. Проверки проводятся на основании постановления главы Ербогаченского муниципального образования (далее - Постановление Главы), составленного по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года  № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.7. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки, имеет служебное удостоверение, обязательное для предъявления при проведении проверок, а также заверенную печатью  копию постановления, осуществляющего муниципальный контроль о проведении проверки.

4.8. Проверки проводятся с участием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

4.9. Юридические лица уведомляются о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до даты начала проведения проверки посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, нарочно - должностным лицом) копии Постановления Главы о проведении проверки.

4.10. При осуществлении проверки заверенная печатью копия постановления вручается должностным лицом под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

4.11. По результатам проверки составляется акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в двух экземплярах.

К акту проверки прилагаются документы, материалы, содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений обязательных требований.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

4.12. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

4.12.1. Выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

4.12.2. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4.13. В случае невыполнения обязательных нормативов лотереи, установленных действующим законодательством Российской Федерации о лотереях, глава вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве, выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.

4.14. Документы, составленные по результатам проверки, содержащие сведения, составляющие коммерческую или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

4.15. Должностные лица органа муниципального контроля осуществляют учет проверок в книге проверок соблюдения законодательства о лотереях (далее - книга проверок), которая ведется в органе муниципального контроля по форме согласно Приложению  к настоящему Положению.

5. Порядок разработки ежегодных планов
проведения плановых проверок

5.1. При разработке ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц органом муниципального контроля предусматривается:

5.1.1. Включение плановых проверок юридических лиц в проект ежегодного плана проведения плановых проверок по основаниям, которые установлены частью 5 статьи 21 Закона о лотереях.

5.1.2. Составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок по форме, предусмотренной приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 (далее - Правила).

5.1.3. Направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в органы прокуратуры.

5.1.4. Доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом предложений органов прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона, и его утверждение главой.

5.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц указываются сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона.

5.3. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Ербогаченского муниципального образования в сети «Интернет» до 31 декабря текущего года.

5.4. Изменения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц вносятся в порядке, установленном Правилами.

6. Сроки проведения проверок

6.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения, не может превышать двадцать рабочих дней.

6.2. В отношении одного юридического лица общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов в год - для малого предприятия, пятнадцать часов в год - для микропредприятия.

6.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

7. Полномочия органа, осуществляющего муниципальный контроль

7.1. К полномочиям органа муниципального контроля, его должностных лиц относятся:

7.1.1. Организация и осуществление муниципального контроля на территории Ербогаченского муниципального образования.

7.1.2. Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля.

7.1.3. Осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Иркутской области и нормативными правовыми актами Ербогаченского муниципального образования.

8. Права, обязанности и ответственность должностных лиц
при проведении муниципального контроля

8.1. При осуществлении муниципального контроля должностные лица имеют право:

8.1.1. Проверять соблюдение юридическими лицами обязательных требований и требовать представления к проверке документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки.

8.1.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии Постановления Главы о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по муниципальному контролю.

8.1.3. В ходе проведения проверки запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц необходимую информацию и документы.

8.1.4. Выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений.

8.1.5. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований.

8.1.6. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

8.1.7. Обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие за собой нарушение прав, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.

8.1.8. Осуществление иных прав, предусмотренных федеральными законами, законами Иркутской области и нормативными правовыми актами Ербогаченского муниципального образования.

8.2. Должностные лица обязаны:

8.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

8.2.2. Оперативно рассматривать поступившие обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований, и принимать меры в пределах имеющихся полномочий.

8.2.3. Соблюдать законодательство и не нарушать права и охраняемые законом интересы проверяемых лиц при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю.

8.2.4. Соблюдать сроки уведомления юридических лиц о проведении проверки, сроки проведения проверок.

8.2.5. Проводить проверку на основании Постановления Главы в соответствии с ее назначением.

8.2.6. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей и при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа, а при проведении внеплановой проверки также копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки (если такое согласование является обязательным).

8.2.7. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, и предоставлять таким лицам информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

8.2.8. Составлять по результатам проверок акты проверок с обязательным ознакомлением с ними руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

8.2.9. Не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8.2.10. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с настоящим положением, в соответствии с которым проводится проверка.

8.2.11. Доказывать обоснованность своих действий и решений при их обжаловании.

8.2.12. Осуществлять мониторинг исполнения предписаний по вопросам соблюдения обязательных требований и устранения нарушений в области организации и проведении муниципальных лотерей, вынесенных должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль.

8.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц, а также в книге проверок.

8.2.14. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные федеральными законами, законами Иркутской области и нормативными правовыми актами Ербогаченского муниципального образования.

8.3. Должностные лица несут персональную ответственность:

8.3.1. За совершение неправомерных действий (бездействие), связанных с выполнением должностных обязанностей;

8.3.2. За разглашение сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученных в процессе проверки.

8.4. Осуществление иных прав и обязанностей, предусмотренных федеральными законами, законами Иркутской области и нормативными правовыми актами Ербогаченского муниципального образования.

Приложение

к Положению о порядке

осуществления муниципального

контроля за проведением

муниципальных лотерей

Книга проверок

соблюдения законодательства о лотереях