РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация

Ербогаченского муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 ноября 2016 года                                                                                              № 150-п

с. Ербогачен

Об утверждении муниципальной программы

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности

населения Ербогаченского муниципального

образования на 2017 - 2019 годы»

      В соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ, с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Ербогаченского муниципального образования «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ербогаченского муниципального образования» от 06.10.2016г № 139-п, постановлением администрации Ербогаченского муниципального образования «Об утверждении перечня муниципальных программ Ербогаченского муниципального образования» от 02.11.2016 г. № 147-п, администрация Ербогаченского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Ербогаченского муниципального образования на 2017 - 2019 годы» (прилагается).

      2. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании «Ербогаченский вестник» и разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

      3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Ербогаченского

муниципального образования                                   Е.Н. Дроздова

Приложение 1

к Постановлению администрации

Ербогаченского муниципального образования

от 07.11.2016г. № 150-п

Муниципальная программа

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности

населения Ербогаченского муниципального образования

на 2017 - 2019 годы» (далее – Программа)

Паспорт муниципальной программы

1. Общая характеристика реализации муниципальной программы

      Программа разработана в целях решения вопросов местного значения, указанных в п.3, п. 8, п. 9, п. 33 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.

      Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

      Основными проблемами пожарной безопасности являются:

- низкий уровень защищенности населения и территории населенных пунктов муниципального образования от пожаров;

- несвоевременное обнаружение лесных пожаров;

- слабые знания и навыки поведения, часто их отсутствие у людей в случаях пожаров и чрезвычайных ситуаций;

 -  отсутствие первичных средств пожаротушения в индивидуальных жилых домах;

 - эксплуатация с нарушением требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- требуется рассмотрение и внедрение новых способов и форм обучения населения мерам пожарной   безопасности, а также приведение в надлежащее состояние территории в соответствии с правилами пожарной   безопасности.

      Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и как следствие, пожары происходят по причине неосторожности обращения с огнем.

      Исходя из перечисленного, проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами на муниципальном уровне.

      В условиях больших экономических и социальных преобразований в нашей стране все более важное значение приобретает задача формирования сознательности и чувства высокой ответственности каждого гражданина перед обществом, обеспечения дисциплины и организованности, всемирного укрепления правопорядка и законности.

      Во многом укрепление дисциплины и правопорядка зависит от активизации деятельности общественных формирований, трудовых коллективов, отдельных граждан во взаимодействии с правоохранительными органами по обеспечению охраны общественного порядка.

      Общественный орган содействия охране общественного порядка — добровольная народная дружина, создается муниципальным образованием по производственному, территориальному либо производственно-территориальному принципу.

      Настоящая программа призвана регулировать общественные отношения, связанные с привлечением граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка путем создания добровольных народных дружин на территории Ербогаченского муниципального образования.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной программы

      Уверенность населения в собственной защищенности – залог экономической и социальной стабильности муниципального образования. Поэтому одной из основных целей политики Ербогаченского муниципального образования является создание условий для комфортного и безопасного проживания на территории поселения, а также повышение уровня подготовленности по вопросам ГО и ЧС, и защищенности жителей, снижение рисков гибели и травмирования населения в результате пожаров, снижение экономического ущерба, наносимого пожарами.

      Целью настоящей программы является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций.

      Для достижения целей программы необходимо выполнение следующих задач:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности населенных пунктов;

- обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты;

- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением;

- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности;

- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;

- создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (резервный фонд);

- профилактика правонарушений в общественных местах, с участием народных дружин;

3. Целевые показатели (индикаторы) программы

      Целевыми индикаторами муниципальной Программы являются:

- обеспеченность границ населенных пунктов минерализованными полосами и противопожарными разрывами;

- численность населения, охваченного противопожарной пропагандой;

- количество распространенных печатных материалов по безопасности;

- уровень освоения денежных средств, запланированных на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;

- количество рейдов народных дружинников;

- освоение денежных средств, запланированных на приобретение первичных средств пожаротушения и содержание прорубей в зимнее время.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

      Срок реализации муниципальной Программы рассчитан на 2017 – 2019 годы. Разделения реализации программы на этапы не предусматривается.

5. Основные мероприятия программы

      Перечень основных мероприятий, ресурсное обеспечение муниципальной программы представлены в приложении №2 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение программы

      Ресурсное обеспечение муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период с учетом возможностей местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет, в том числе:

средства местного бюджета – 540,0 тыс. рублей

в том числе:

2017 год   -  180,0 тыс. руб.

2018 год   -  180,0 тыс. руб.

2019 год   -  180,0 тыс. руб.;

7. Риски и меры по управлению рисками

      К основным рискам реализации программы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно-правовые риски, организационные и управленческие риски.

      Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий программы со стороны бюджета поселения. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет поселения, и к необходимости концентрации средств бюджета на преодоление последствий данных процессов.

      Нормативно-правовые риски могут быть определены непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия программы.

      Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках программы, неадекватности системы мониторинга реализации программы, отставания от сроков реализации мероприятий.

      Для предотвращения и минимизации рисков предполагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов программы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.

8. Механизм реализации программы

      Управление реализацией муниципальной программы осуществляет администрация Ербогаченского муниципального образования. Реализацию муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.

      Механизм реализации программы включает в себя систему комплексных мероприятий, важными элементами которой являются планирование, мониторинг, уточнение и корректировка целевых показателей муниципальной программы.

      В связи с этим, администрация Ербогаченского муниципального образования ежегодно осуществляет контроль:

- за эффективным и целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий программы;

- соблюдением законодательства Российской Федерации при заключении, договоров, муниципальных контрактов на выполнение работ и услуг;

- соблюдением финансовой дисциплины при финансировании работ;

- оценивает эффективность реализации мероприятий муниципальной программы.

      В процессе реализации муниципальной программы ее исполнитель и соисполнители вправе инициировать внесение изменений в муниципальную подпрограмму в части изменения:

- объема расходов бюджета поселения на реализацию муниципальной программы;

- состава мероприятий муниципальной программы, значений их показателей;

- ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы и целевых показателей;

- показателей эффективности реализации муниципальной программы;

- продления сроков реализации муниципальной программы с целью исполнения в очередном финансовом году принятых в рамках муниципальной программы обязательств.

      Исполнитель муниципальной программы ежегодно готовит отчет в срок и по формам согласно постановлению администрации Ербогаченского муниципального образования от 06.10.2016г. №139-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ербогаченского муниципального образования».

      Контроль за целевым расходованием бюджетных средств при реализации Программы осуществляет отдел по экономике и финансам администрации Ербогаченского муниципального образования.

9. Конечные результаты и оценка эффективности программы

      Утверждение и внедрение мероприятий программы создаст условия для обеспечения безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Ербогаченского муниципального образования.

      Реализация программы при ее финансировании в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов:

- обеспеченность границ населенных пунктов минерализованными полосами и противопожарными разрывами – 80%;

- численность населения, охваченного противопожарной пропагандой – 700 чел.;

- количество распространенных печатных материалов по безопасности – 700 шт.;

- уровень освоения денежных средств, запланированных на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка – 100%;

- количество рейдов народных дружинников – 12 шт.;

- освоение денежных средств, запланированных на приобретение первичных средств пожаротушения и содержание прорубей в зимнее время – 100%.

      Источниками получения информации о значениях показателей эффективности являются:

- отчетная информация структурных подразделений Администрации;

- статистическая отчетность.             

      Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно на основе методики оценки эффективности муниципальных программ в соответствии с постановлением администрации Ербогаченского муниципального образования от 06.10.2016 г. № 139-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ербогаченского муниципального образования».

Приложение № 1 к муниципальной программе

 «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Ербогаченского муниципального образования на 2017-2019 годы»

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы