РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация

Ербогаченского муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 ноября 2016 года                                                                                              № 154-п

с. Ербогачен

Об утверждении муниципальной программы

«Организация муниципального управления в

органах местного самоуправления Ербогаченского

муниципального образования на 2017-2019 годы»

      В соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ, с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Ербогаченского муниципального образования «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ербогаченского муниципального образования» от 06.10.2016 г. № 139-п, постановлением администрации Ербогаченского муниципального образования «Об утверждении перечня муниципальных программ Ербогаченского муниципального образования» от 02.11.2016 г. № 147-п,  администрация Ербогаченского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить муниципальную программу «Организация муниципального управления в органах местного самоуправления Ербогаченского муниципального образования на 2017-2019 годы» (прилагается).

      2. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании «Ербогаченский вестник» и разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

      3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Ербогаченского

муниципального образования                                   Е.Н. Дроздова

Утверждена

постановлением администрации

Ербогаченского муниципального образования

от 07.11.2016 года № 154-п

Муниципальная программа

«Организация муниципального управления в органах местного самоуправления Ербогаченского муниципального образования на 2017-2019 годы»

(далее – программа)

Паспорт муниципальной программы

1. Общая характеристика реализации муниципальной программы

      Программа разработана в целях решения вопросов местного значения, указанных в п. 1, п. 2, п. 3, п. 17 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      Организация и совершенствование системы муниципального управления, повышение эффективности и информационной прозрачности – одна из важнейших целей деятельности думы, главы и администрации Ербогаченского муниципального образования (далее – органы местного самоуправления).

      Обеспечение деятельности органов местного самоуправления направлено на достижение главной цели - повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы, осуществляется в следующих направлениях:

   подготовка в установленном порядке проектов решений думы Ербогаченского муниципального образования (далее – Дума), постановлений и распоряжений администрации Ербогаченского муниципального образования (далее – Администрация), а также договоров и соглашений, заключаемых от имени Администрации;

   подготовка нормативных правовых актов по вопросам муниципального управления;

   работа с поступающими в Администрацию документами и обращениями;

   осуществление организационного, правового и технического обеспечения мероприятий, проводимых с участием представителей Администрации;

   обеспечение документационного сопровождения управленческой деятельности главы Администрации;

   оформление и регистрация нормативных правовых актов Администрации, организация их рассылки;

   учет и хранение в течение установленного срока постановлений и распоряжений Администрации, передача их в установленном порядке на государственное хранение;

   ведение справочно-информационной работы по хранящимся документам;

   организация и обеспечение документационного и иного информационного взаимодействия Администрации с органами местного самоуправления Катангского района и других сельских поселений района, в том числе на основе информационных и телекоммуникационных систем;

   осуществление правового, организационного, кадрового, финансового, материально-технического, документационного и иного обеспечения деятельности Думы, главы поселения, Администрации, а также пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы;

   создание условий для обеспечения выполнения Администрацией своих полномочий;

   осуществление в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством функции муниципального заказчика;

   создание условий для материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного и кадрового обеспечения выполнения Администрацией своих полномочий;

   создание условий для обеспечения эксплуатации зданий в соответствии с действующими нормами и правилами;

   обеспечения непрерывности процесса развития муниципальной службы поселения, ориентированной на обеспечение прав и законных интересов граждан, эффективное взаимодействие институтов гражданского общества, противодействие коррупции, повышение престижа муниципальной службы, основанного на авторитете и профессионализме муниципальных служащих;

   формирование профессиональной муниципальной службы, совершенствование системы подготовки кадров и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

   обеспечение ведения реестра муниципальных нормативных правовых актов.

      Современное состояние местного самоуправления характеризуется рядом основных проблем:

   недостаточной для качественного решения вопросов местного значения финансовой обеспеченностью;

   нехваткой квалифицированных кадров в органах местного самоуправления;

   слабым внедрением современных технологий в муниципальное управление;

   недостаточная оснащенность современным оборудованием и программным обеспечением;

   недостаточный уровень реализации мероприятий по защите персональных данных в информационной системе.

      Реализация муниципальной программы вызвана необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики, развития стимулирующих факторов, открытости и прозрачности, более широким применением экономических методов управления, повышением эффективности бюджетной политики и муниципального управления.

      Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, переход от «управления затратами» к «управлению результатами» - это одна из стратегических целей бюджетной политики Администрации.

      Основными направлениями деятельности по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения являются формирование «программного» бюджета на трехлетний период и качественное исполнение бюджета, направленное на достижение утвержденных показателей.

      Применение программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета приведет к повышению результативности работы органов местного самоуправления и эффективности расходования бюджетных средств, увеличению эффективности управления результатами, увязке стратегических целей с распределением бюджетных средств и достижением результатов.

      Построение программно-целевого бюджета должно основываться на:

- интеграции бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития Ербогаченского муниципального образования;

- внедрении программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления поселения;

- обеспечении сбалансированности и социальной направленности бюджета Ербогаченского муниципального образования.

2.  Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации муниципальной программы

      Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы определены на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», стратегии социально- экономического развития Ербогаченского муниципального образования.

      Целью муниципальной программы являются создание условий для развития и совершенствования муниципального управления.

      Для достижения цели муниципальной программы должны быть решены следующие задачи:

1. создание условий для обеспечения выполнения органами местного самоуправления своих полномочий;

2. обеспечение осуществления управленческих функций Администрации Ербогаченского муниципального образования

3. обеспечение хозяйственной деятельности администрации Ербогаченского муниципального образования

4. обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

5. обеспечение открытости, оперативности   и удобства получения организациями и гражданами муниципальных услуг в     электронном виде за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий, развития межведомственного взаимодействия; 

6. создание условий для профессионального развития и подготовки кадров через развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих;

7. повышение эффективности управления муниципальными финансами;

8. формирование муниципального архива;

9. пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы.

3. Целевые показатели (индикаторы)

      Целевые показатели программы:

   количество нормативных правовых актов органов местного самоуправления, соответствующих действующему законодательству;

   доля муниципальных служащих Администрации, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку от запланированного на обучение количества муниципальных служащих;

   доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию от числа муниципальных служащих, включенных в график прохождения аттестации;

   доля муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию и имеющих заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, от числа муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации;

   обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан в сроки, предусмотренные действующим законодательством;

   количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме;

   доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования.

4. Сроки и этапы реализации

      Срок реализации муниципальной программы рассчитан на 2017 – 2019 годы. Разделения реализации программы на этапы не предусматривается.

5. Основные мероприятия

      Перечень основных мероприятий, ресурсное обеспечение муниципальной программы представлены в приложении № 2 к программе.

6. Ресурсное обеспечение

      Ресурсное обеспечение муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период с учетом возможностей местного бюджета.

      Общий объем финансирования программы составляет 35712,0 тыс. руб. в том числе:

средства местного бюджета – 35712,0 тыс. рублей

в том числе:

2017 год   -  11949,7 тыс. руб.

2018 год   -  11812,6 тыс. руб.

2019 год   -  11949,7 тыс. руб.

7. Риски и меры по управлению рисками

      К основным рискам реализации программы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно-правовые риски, организационные и управленческие риски.

      Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий программы со стороны бюджета поселения. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет поселения, и к необходимости концентрации средств бюджета на преодоление последствий данных процессов.

      Нормативно-правовые риски могут быть определены непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия программы.

      Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках программы, неадекватности системы мониторинга реализации программы, отставания от сроков реализации мероприятий.

      Для предотвращения и минимизации рисков предполагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов программы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.

8. Механизм реализации

      Управление реализацией муниципальной программы осуществляет администрация Ербогаченского муниципального образования. Реализацию муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.

      Механизм реализации программы включает в себя систему комплексных мероприятий, важными элементами которой являются планирование, мониторинг, уточнение и корректировка целевых показателей муниципальной программы.

      В связи с этим, администрация Ербогаченского муниципального образования ежегодно осуществляет контроль:

- за эффективным и целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий программы;

- соблюдением законодательства Российской Федерации при заключении, договоров, муниципальных контрактов на выполнение работ и услуг;

- соблюдением финансовой дисциплины при финансировании работ;

- оценивает эффективность реализации мероприятий муниципальной программы.

      В процессе реализации муниципальной программы ее исполнитель и соисполнители вправе инициировать внесение изменений в муниципальную подпрограмму в части изменения:

- объема расходов бюджета поселения на реализацию муниципальной программы;

- состава мероприятий муниципальной программы, значений их показателей;

- ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы и целевых показателей;

- показателей эффективности реализации муниципальной программы;

- продления сроков реализации муниципальной программы с целью исполнения в очередном финансовом году принятых в рамках муниципальной программы обязательств.

      Исполнитель муниципальной программы ежегодно готовит отчет в срок и по формам согласно постановлению администрации Ербогаченского муниципального образования от 06.10.2016 г. № 139-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ербогаченского муниципального образования».

      Контроль за целевым расходованием бюджетных средств при реализации Программы осуществляет отдел по экономике и финансам администрации Ербогаченского муниципального образования.

9. Конечные результаты и оценка эффективности

      Основными ожидаемыми результатами муниципальной программы в качественном и количественном выражении должны стать:

- количество нормативных правовых актов органов местного самоуправления, соответствующих действующему законодательству - 100% от количества числа нормативно правовых актов;

- доля муниципальных служащих Администрации, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку от запланированного на обучение количества муниципальных служащих - 100% от запланированного на обучение количества чел;

- доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию от числа муниципальных служащих, включенных в график прохождения аттестации - 100% от числа лиц, подлежащих аттестации;

- доля муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию и имеющих заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, от числа муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации - 100% от числа лиц, подлежащих медицинской диспансеризации;

- обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан в сроки, предусмотренные действующим законодательством (отсутствие обращений граждан, рассмотренных с нарушением срока) - 100% от общего количества обращений;

- количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме - единиц - 6;

- доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования - не менее 89 %.

      Источниками получения информации о значениях показателей эффективности являются:

- отчетная информация структурных подразделений Администрации;

- статистическая отчетность.

      Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно на основе методики оценки эффективности муниципальных программ в соответствии с постановлением администрации Ербогаченского муниципального образования от 06.10.2016 г. № 139-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ербогаченского муниципального образования».

Приложение № 1

к муниципальной подпрограмме

«Организация муниципального управления в органах местного самоуправления

Ербогаченского муниципального образования на 2017-2019 годы»

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы